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中共商丘市司法局黨組關於巡察整改情況的通報

來源:市政府辦公室 發佈時間:2020年09月27日 【圓通快遞香港】

根據市委統一安排和部署,2019年11月29日至2020年1月7日,市委第一巡察組對市司法局進行了集中巡察,2020年3月26日,市委巡察組向市司法局黨組反饋了巡察意見,按照《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡察整改情況予以公佈。

市委第一巡察組反饋意見共5個方面、38個問題。市司法局經過立行立改、邊查邊改、集中整改等方式,完成整改33個,正在整改5個,目前整改完成率86.8%。

一、政治站位不高,領導核心作用發揮不夠充分,司法改革的主動性創新性不夠

(一)十九屆四中全會精神學習不夠深入的問題

整改情況:一是出台學習計劃。2020年4月21日,印發了2020年中心組學習計劃,設定了學習專題,要求中心組成員撰寫學習心得體會,並在5月26日集中學習時發言。二是強化政治督查。4月29日、6月30日兩次對局屬二級機構理論學習情況,尤其是習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大、十九屆四中全會精神學習情況進行重點督查,重點檢查二級機構黨組織班子和主要負責人學習情況。三是強化理論學習成果轉化,要求中心組成員每年每人撰寫調研文章不少於2篇,用工作成果檢驗學習成果。

2.推動新時代司法機構改革工作還不夠到位的問題

整改情況:3月10日,局黨組召開會議,研究決定5名同志分別擔任市委依法治市辦祕書科和局立法科、依法行政指導科、規範性文件管理科、普法依法治理科的負責人。4月20日,為祕書科、立法科、依法行政指導科、行政執法監督科各配備1名輔助工作人員。6月30日,為規範性文件管理科配備1名輔助工作人員,協助工作開展。

3.破解司法體制改革中出現的新矛盾新問題辦法不夠多的問題

整改情況:一是為認真貫徹落實《社區矯正法》,加強社區矯正執法機構和隊伍建設,針對當前縣(區)社區矯正執法大隊建設和社會工作者招聘滯後的問題,4月14日,對睢縣、寧陵縣、民權縣下發督辦通知,要求儘快成立機構,寧陵、民權迅速行動,已成立社區矯正執法大隊。指導縣(區)抓緊按照“1:15的比例”配備社區矯正專職社會工作者,寧陵縣已完成招錄工作。對招錄進展較慢的7個縣(區)下發了督辦通知,納入年底考核。二是針對涉及民生的公證、仲裁兩項工作進度緩慢問題。面向社會招聘具有國家法律職業資格考試的人員,目前,2名同志已取得公證員資格證。商丘仲裁委主動聯繫市金融工作局、商丘銀保監分局、市工商聯及駐商各銀行、保險等單位洽談合作,全面推行仲裁製度。開辦仲裁電視欄目,現已播出5期。4月30日,召開了“發揮仲裁優勢、服務銀企發展”座談會,5月20日,舉辦了商丘保險行業仲裁法律制度培訓會。三是針對普法工作形式單一問題,制定了《2020年商丘市普法與依法治理工作要點》,要求各縣(區)、市直各普法責任單位豐富普法形式,圍繞重點工作、重點羣體開展針對性普法。5月7日,聯合商丘日報社開展《商丘市優化營商環境條例》知識競賽,6月30日,聯合市委宣傳部等開展全市迎七一學習強國暨《民法典》知識競賽活動,取得了良好的社會效果。開展“三·五”基層工作日普法活動。5月28日,召開了商丘市法治鄉村建設暨普法宣傳民權現場會。6月9日,在全省法治鄉村建設暨法律明白人培訓班座談會上作典型發言。

4.服務落實市委、市政府的中心工作主動創新不夠的問題

整改情況:一是針對在“三·五”基層工作日方面,及時跟進創新不夠問題,及時對接市委“三·五”基層工作日辦公室,組織律師成立“三·五”工作日專業法律服務團隊。5月20日,市委辦公室轉發了《商丘市司法局“三·五”基層工作日律師法律服務工作實施方案》,為全市“三·五”基層工作日提供常態化法律服務,為基層化解矛盾提供法律保障。市司法局已組織專業法律服務團隨同市工信局、市糧儲局分別到梁園區王樓鄉小巴村、睢陽區臨河店鄉程莊村、柘城縣大仵鄉大梁村,設立諮詢台,解答羣眾法律諮詢,現場受理法律援助。二是針對提供“一對一”法律服務不夠問題。出台《民營企業公益法治體檢專項活動實施方案》,組織9個專業律師服務團隊、225名律師,深入企業開展法治體檢專項活動。2020年上半年,為118家企業進行了體檢,進行政策宣講100餘次,開展復工復產法治宣傳和法律諮詢512人次,風險分析80次,提出法律意見61條,出具體檢報告53件,組織編寫復工復產法律法規和法律知識問答等22件,建立民營企業公益法律服務長效機制。

5.意識形態工作責任制落實不夠到位的問題

整改情況:一是根據人員變化情況,及時調整了局意識形態工作領導小組。黨組書記是第一責任人,目前1名黨組成員具體分管,明確1名同志具體負責意識形態工作。二是將意識形態工作納入了年度工作計劃,納入年度目標考評。出台了《中共商丘市司法局黨組2020年意識形態工作計劃》《2020年市司法局履行意識形態工作責任清單》。三是專題研究意識形態工作。堅持調研常態化、談心談話經常化。黨組書記對班子成員堅持經常性的工作溝通與談心談話,縣處級幹部經常深入到科室與局屬二級機構,與中層幹部談心談話,詢問工作開展情況,解決存在困難和問題。

(二)基層黨建不夠規範,執行組織人事工作規定不夠到位

1.基層黨建不夠規範的問題

整改情況:一是對機關黨委所轄基層黨組織進行清查,督促任期屆滿黨支部及時組織換屆。市強戒所所轄4個黨支部、市法援中心黨支部、局武裝看守大隊黨支部等六個黨支部已經完成換屆。二是針對黨務幹部配備不規範問題,局黨組3月10日召開會議研究並進行了調整。三是進一步強化黨建督查,4月29日、6月30日兩次對所轄黨組織工作台賬進行督查,進一步規範“三會一課”記錄等黨建工作台賬。四是針對黨內民主生活會質量不高問題,強化局黨組民主生活會會前準備工作,在一定範圍內公示整改措施和整改成果。局黨組已召開巡察整改專題民主生活會、以案促改民主生活會,均解決了存在問題和整改措施雷同的問題。

2.在執行組織人事工作規定不夠到位的問題

整改情況:一是針對中層領導長期不交流(包括局機關、二級機構)問題。已結合職級並行工作及“三定方案”重新調整,統籌考慮,儘快開展局機關中層幹部和局屬二級機構中層幹部交流。二是針對沒按要求執行“一把手末位表態”制度問題,商丘市監獄立行立改,認真執行重大事項“一把手”末位表態制度。同時,局黨組要求市監獄要在重大決策後及時彙報。

(三)全面從嚴治黨不夠有力,“兩個責任”履行不夠到位

1.黨組主體責任履行不夠到位的問題

整改情況:一是增強主體責任意識,將主體責任列為2020年黨組理論學習中心組學習的重要內容,召開了黨風廉政建設和反腐敗工作專題會議6次、述責述廉會議2次,組織幹警職工學習6次。二是強化組織領導,4月30日,印發了《2020年機關紀律檢查工作計劃》,制定了局黨組、局屬二級機構黨組織全面從嚴治黨主體責任清單。年初專題研究工作思路,季度督查通報,半年總結推進,年底召開彙報會聽取班子成員“一崗雙責”落實情況,層層推進責任落實。三是支持派駐紀檢監察組對局黨組進行監督,督促提醒認真履行主體責任,認真落實“一崗雙責”。定期召開專題會,聽取各科室、二級機構負責人述廉,收集意見建議。四是嚴格執行廉政約談制度,及時開展廉政約談。局黨組書記與局班子成員、縣處級幹部進行廉政談話、廉政提醒;班子成員、縣處級幹部與分管領域負責人進行廉政談話、廉政提醒。注重日常警示教育,現已組織警示教育2次。五是加強對局屬單位黨風廉政建設的監督檢查。對局屬單位黨風廉政建設工作開展情況進行了全面督查。六是加強廉政風險防控,查找內部管理的薄弱點和腐敗易發的風險點,並制定了防控措施。及時對班子成員、縣處級幹部分管領域及負責人廉潔從政、改進作風等情況進行督促提醒,主動掌握分管領域的苗頭性傾向性問題。七是積極與派駐紀檢監察組配合,做好工作銜接,接受工作指導。

2.領導班子成員“一崗雙責”責任意識不強的問題

整改情況:一是黨組書記示範帶頭,分管領導及時對機關分管單位(科室)黨風廉政建設工作情況進行研究部署。二是明確抓黨風廉政建設職責,層層簽訂責任書,做到各司其職、各負其責,形成齊抓共管局面。班子成員定期對分管單位、科室負責人進行廉政談話,談思想認識,開展警示教育,達到警醒、預防的效果。三是狠抓問責,對履行“一崗雙責”不到位的,依法依規嚴肅追責,以問責倒逼履責。

3.以案促改常態化工作抓得不夠實的問題

整改情況:一是整理近年來以案促改工作開展情況,篩選系統內典型案例通報,整理趙先禮、蔣岫花等領導幹部違法違紀事實,認真分析案發原因,深入剖析問題根源,召開“以案促改”民主生活會,明確整改措施、建立整改台賬、堵塞制度漏洞。堅持每季度至少開展一次警示教育。二是加強派駐紀檢監察監督,對減刑、假釋、保外就醫案件逐人登記建檔,逐案審查。實行每月通報制,每月25日將當月減刑、假釋、保外就醫案件的有關信息報駐局紀檢監察組,駐局紀檢監察組設立並向社會公佈舉報電話,受理市監獄違法減刑、假釋、保外就醫問題的舉報。在監舍內設置舉報箱,方便在押罪犯舉報。三是對社區矯正對象隨時抽查,查是否在規定的活動範圍內、查是否有違規違紀行為,定期聽取監管辦公室的彙報,制定相應的管理措施。

四、財務管理不夠規範,監督不到位,存在廉政風險

1.局機關財務管理不夠規範的問題

整改情況:一是針對報銷單據存在原始單據不正規現象,現已整改完成,促進了財務票據規範化。二是應結轉未結轉有關款項問題,我局即進行結轉和支付,該問題已整改到位。三是針對大額現金支出未使用公務卡情況,我局已加強財務管理,均按規定轉讓轉賬支付,杜絕出現大額現金支出。四是針對固定資產存在的不規範問題已整改到位,明確了專人負責固定資產管理,對未登記的設備已在2020年5月補記固定資產賬目中。

2.對二級機構財務監管不夠到位,存在廉政風險的問題

整改情況:一是市監獄加強對財務人員培訓,制定《商丘市監獄內部採購制度》,凡超過5000元的物品採購,由財務科和紀檢監察室成立聯合考察組,提交監獄黨委研究決定。重大項目(開支)招標採購首先由監獄黨委向駐局紀檢監察組報備,由其全程監督。嚴格執行預算制度,對於沒有納入預算又確需實施的項目和支出,積極與財政部門溝通協調,在財政部門同意後再行實施。二是完善《商丘市強制隔離戒毒所財務工作制度》,加強財務管理與內控,確保專項資金專款專用。健全《商丘市強制隔離戒毒所財務收支管理制度》,大額資金列入年度預算項目,執行預算標準,大額資金支出由使用責任人填寫資金使用報告,黨委會集體討論決定,且一律轉賬支付,杜絕使用現金。規範發票報銷手續,杜絕白條和收據入賬。三是示範區分局已於2019年7月份重新制定完善了財務管理內控制度和嚴格的報賬流程,規範各項開支,確保以後不出現類似問題。

五、四屆市委巡察反饋問題整改不夠徹底

整改情況:重視抓好對四屆市委巡察問題不夠徹底問題的整改,重視財務管理工作,尤其是大額資金的使用,切實糾正存在問題。進一步完善重大項目(開支)招標採購制度,主動向駐局紀檢監察組彙報,邀請進行全程監督,嚴格程序、公開規範運行。制定詳細的財務制度和嚴格的報賬流程,規範各項開支,嚴格按照財務制度辦事,財政資金專款專用,不擠佔挪用。

巡察有期限,整改無盡期。市司法局將堅持政治高站位、標準高要求,確保巡察反饋問題全部整改到位,高質量地完成整改任務。並將着眼長遠,舉一反三,建立長效機制,不斷鞏固和擴大整改成果,增強幹事創業的良好氛圍,推進全市司法行政工作高質量發展。

歡迎廣大幹部羣眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議,請及時向我們反映。聯繫人:陳發乾;聯繫電話:03703263110;郵政信箱:商丘市睢陽區珠江東路99號;電子郵箱:sqssfj@126.com。



中共商丘市司法局黨組

2020年9月27日